O que é o referendo
Referendo Itália 2022: haverá votação de um domingo, 12 de junho. Referendo (do latim referendum) é um instrumento da democracia semidireta por meio do qual os cidadãos eleitores são chamados a pronunciar-se por sufrágio direto e secreto sobre determinados assuntos de relevante interesse à nação. Normalmente é utilizado quanto a decisões excepcionais, cuja resposta se torna vinculativa.
Este referendo a ser realizado em 2022 é um referendo revogatório “Referendum abrogativo”
O artigo 75.º da Constituição Italiana reserva a iniciativa do referendo aos cidadãos (500.000 eleitores) ou às Regiões (5 Conselhos Regionais), que podem propor ao eleitorado “a revogação total ou parcial de uma lei ou ato com valor jurídico”. O quórum, ou seja, o número mínimo de eleitores que devem participar na votação para que o referendo seja válido, é fixado na maioria dos votantes.
Sobre o que é o Referendo Itália 2022
O Referendo Itália 2022 a realizar dentro de alguns dias diz respeito a uma das pedras angulares do sistema democrático: a justiça. Haverá votação no domingo, 12 de junho, de 7 a 23. Os italianos são chamados a se manifestar sobre cinco diferentes questões do referendo, que pedem a revogação – ou seja, a eliminação – de tantas leis. Obviamente, você também pode optar por votar em apenas uma das perguntas.
Em geral, você tem que votar “sim” se quiser mudar a lei atual, ou votar “não” se quiser manter a estrutura atual. Para ser válida, cada questão deve atingir o quórum, ou seja, a maioria dos titulares na Itália.
Vejamos agora quais são às cinco perguntas e as várias posições, em ordem.
Primeira pergunta: políticos condenados não podem se candidatar
Na Itália, quem for definitivamente condenado por algumas infrações penais graves não pode ser eleito, nem assumir cargos públicos e, se já eleito, perde. Aqueles eleitos em uma autoridade local, como prefeitos, são automaticamente suspensos após a sentença de primeiro grau (portanto, não definitivamente, já que três graus de julgamento são garantidos no sistema Italiano).
Se o “sim” vencer, tanto a convocação para os condenados definitivamente, quanto a suspensão para os eleitos nas autarquias, deixarão de ser automáticas, mas serão decididas caso a caso pelo juiz.
Quem é do “sim” argumenta que a lei penaliza os administradores locais suspensos sem condenação definitiva, expondo-os à condenação pública mesmo que se revele inocentes.
Quem é a favor do “não” sublinha que se esta lei for abolida, os parlamentares, os autarcas e os administradores condenados por máfia, corrupção, extorsão ou peculato poderão voltar a candidatar-se e ocupar cargos públicos.
Se você quer eliminar a incompatibilidade dos políticos condenados, vote “sim”, caso contrário vote “não”.
Segunda pergunta: limitação das medidas cautelares
Medidas cautelares são medidas – decididas por um juiz – que limitam a liberdade de uma pessoa sob investigação (portanto ainda não condenada). Exemplos são prisão preventiva, prisão domiciliar ou proibição de expatriação. Hoje, só pode ser aplicado em três casos: se houver perigo de que a pessoa fuja, que altere as provas ou continue a repetir o crime.
Se o “sim” vencer, a repetição do delito é eliminada das razões para decretar as medidas cautelares. Resta o perigo de fuga e alteração de provas.
Quem é a favor do “sim” argumenta que hoje existe um abuso da prisão preventiva e as pessoas que não são condenadas são muitas vezes colocadas na prisão, em violação do princípio da presunção de inocência. A repetição do delito é, de fato, a razão mais frequente para ordenar a prisão preventiva. Nos últimos trinta anos, cerca de 30.000 pessoas foram encarceradas e depois julgadas inocentes e ainda hoje um terço dos detidos está na prisão porque está sujeito a prisão preventiva.
Quem é a favor do “não” argumenta que se a lei mudar será muito difícil aplicar medidas cautelares a pessoas sob investigação por crimes graves, como corrupção, perseguição, extorsão, roubo e furto. Além disso, não haveria garantia de não colocar pessoas inocentes na prisão, pois os outros motivos continuam aplicáveis.
Se quiser eliminar a aplicabilidade das medidas cautelares em caso de reincidência do crime, vote “sim”, caso contrário vote “não”.
Terceira questão: separação de carreiras na justiça
Ao longo de sua vida, os magistrados italianos podem passar várias vezes de promotores (ou seja, aqueles que realizam investigações em conjunto com a polícia e desempenham o papel de acusação) ao papel de juízes (ou seja, aqueles que emitem as sentenças com base sobre as provas recolhidas e a contradição entre a acusação e a defesa).
Se o “sim” vencer, os magistrados terão que escolher, no início da carreira, se desempenharão o papel de juízes ou promotores, e depois manterão esse papel por toda a vida.
Quem é a favor do “sim” defende que separar as carreiras garantiria maior imparcialidade dos juízes, pois assim estariam desconectados da função punitiva da justiça que cabe aos promotores. Em outras palavras, o fato de uma pessoa que por alguns anos se acostumar a “acusar” e depois ser colocada na posição de “julgar” não seria uma condição ideal para o sistema democrático.
Quem é a favor do “não” defende que a separação de carreiras não será efetiva em caso algum dado que a formação, o concurso de acesso ao judiciário e os órgãos de autogestão dos magistrados continuariam a ser comuns. Além disso, há quem receie que assim os promotores sejam submetidos a um maior controle do governo, acabando por se tornar uma espécie de “advogados” da maioria que controla o executivo.
Se você quer que as carreiras de magistrados – juízes e promotores – sejam separadas, vote “sim”, caso contrário vote “não”.
Quarta questão: eleição do Conselho Superior da Magistratura
O Conselho Superior da Magistratura é o órgão autônomo do Poder Judiciário, visando mantê-lo independente dos demais poderes do Estado. É composto por 24 membros, um terço eleitos pelo Parlamento e dois terços pelos magistrados. Hoje, para se candidatar, é necessário apresentar pelo menos 25 assinaturas de outros magistrados em apoio. Essas assinaturas, hoje, muitas vezes contam com o apoio das diversas correntes políticas no Judiciário.
Se o “sim” vencer, não será mais necessário encontrar essas assinaturas, mas será o suficiente para enviar sua candidatura.
Quem é do “sim” argumenta que assim os magistrados poderiam se desvincular da obrigação de encontrar acordos políticos e do sistema vigente, de modo a premiar o mérito e não a adesão política. A subdivisão de nomeações também seria limitada, ou seja, a divisão de cargos entre as diversas orientações políticas.
Quem é a favor do “não” afirma que a reforma não eliminaria o poder das correntes porque intervém de forma menor. Mas também há quem não veja as correntes como um sistema negativo, como agregados de pessoas que compartilham ideais e princípios comuns.
Se você deseja eliminar a obrigação de encontrar 25 assinaturas para concorrer ao Conselho Superior da Magistratura, vote “sim”, caso contrário vote “não”.
Quinta questão: avaliação dos juízes
Na Itália, os juízes são avaliados a cada quatro anos com base em pareceres fundamentados, mas não vinculativos, dos órgãos que compõem o Conselho Superior da Magistratura e o Conselho do Tribunal de Cassação. Nestes órgãos, com os magistrados, existem também advogados e professores universitários, mas apenas os magistrados podem votar nas avaliações profissionais dos restantes colegas.
Se o “sim” vencer, até advogados e professores universitários teriam o direito de votar no trabalho dos magistrados.
Quem é a favor do “sim” argumenta que essa reforma tornaria o judiciário menos autorreferencial e a avaliação dos juízes mais objetiva.
Quem é a favor do “não” está convencido de que não cabe atribuir aos advogados o papel de avaliar os magistrados, visto que nos julgamentos os procuradores representam a contrapartida dos advogados. As avaliações podem, assim, ser prejudiciais e hostis. Da mesma forma, os magistrados podem ser influenciados ao serem confrontados com um advogado envolvido em sua avaliação profissional.
Se você quer que advogados e professores universitários possam avaliar os juízes, vote “sim”, caso contrário vote “não”.
Espero ter ajudado entender melhor o Referendo Itália 2022. Lei mais notícia aqui